江苏建彤装饰工程有限公司“9?8”一般高处坠落事故调查报告
    发布时间:2017年01月13日
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      2016年9月8日7时左右,江苏建彤装饰工程有限公司(以下简称:建彤公司)在海陵区柳园街区B9幢楼(又称打渔湾街区12幢)装饰过程中,发生一起高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失人民币90万元。

      根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规的规定,按照泰州市人民政府授权,泰州市安监局牵头组织市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局等部门组成事故调查组,并邀请市人民检察院派员参加;同时聘请3位专家组成专家组参加事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘察、调查取证、综合分析,查明了事故原因,认定了事故性质和责任,提出了对责任单位和有关人员的处理建议,并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:

      一、基本情况

      (一)事故相关单位情况

      1.建彤公司,柳园街区B9幢楼装饰工程施工方,经营范围:建筑装修装饰工程、建筑智能化工程、消防设施工程、建筑幕墙工程设计与施工;金属门窗安装;钢结构工程、机电设备安装工程专业承包;园林绿化工程设计、施工。

      2.泰州市圣芭芭拉酒店管理有限公司(以下简称:圣芭芭拉公司),柳园街区B9幢楼承租方,经营范围:酒店管理,住宿服务,食品经营。

      (二)工程概况

      柳园街区由泰州凤城河风景区管委会开发,由泰州易亚资产经营管理有限公司(以下简称泰州易亚公司)负责招商、运营管理。

      2016年7月30日,圣芭芭拉公司与泰州易亚公司签订协议,租赁柳园街区B9幢楼(含地下室)用于酒店经营。该幢建筑共四层,总建筑面积2472.96㎡,其中地上三层(建筑面积1849.78㎡),地下一层(建筑面积623.18㎡)。

      2016年8月12日,圣芭芭拉公司副总经理胡伟与社会自由人杨美林签订协议,将柳园街区B9幢楼装饰酒店中的砌墙部分总包给杨美林,杨美林借用建彤公司资质与圣芭芭拉公司签订了协议。

      (三)现场吊篮情况

      发生事故的吊篮由圣芭芭拉公司现场管理人员孟小峰提供材料、雇佣人员现场制作,安装在柳园街区B9幢楼电梯井内。该吊篮电动葫芦荷载1T,钢丝绳直径6MM。吊篮在投入使用前,未组织安装验收,未核定载重量,也未在现场张贴荷载标志。经专家组现场勘查,该吊篮未设置断绳保护装置,钢丝绳防脱装置(采用螺纹钢)在吊运过程中易造成钢丝绳磨损。经专家组核算,该吊篮钢丝绳用作起升绳可受力为220KG。

      二、事故发生经过、应急救援情况

      (一)事故发生经过

      2016年8月24日,杨美林雇佣陶友林等人进场施工。9月8日上午6时40分左右,陶友林等6人至柳园街区B9幢楼3楼砌墙。7时左右,陶友林到1楼搬运胶泥,当其将装有12袋胶泥(40KG/袋,共480KG)的小推车推进吊篮时,钢丝绳突然断裂,小推车将陶友林拖入电梯井,坠落至高约3M的地下1层。

      (二)应急处置情况

      事故发生后,现场施工人员立即拨打110和120,将陶友林送泰州市人民医院抢救,当日,陶友林经抢救无效死亡。

      三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失

      (一)伤亡人员情况

      事故共造成1人死亡。

      (二)事故造成的直接经济损失

      事故直接经济损失人民币90万元。

      四、事故原因和性质

      (一)事故原因

      1.直接原因

      吊篮钢丝绳多处断股,施工人员运载的胶泥超过钢丝绳荷载,导致钢丝绳断裂。

      2.间接原因

      (1)现场自制的吊篮未设置断绳保护装置,钢丝绳防脱装置(采用螺纹钢)在吊运过程中易造成磨损;在投入使用前,未组织验收,未核定载重量,未制定安全操作规程并对操作人员进行培训;在使用过程中未对吊篮使用情况进行检查,未及时更换磨损的钢丝绳。

      (2)建彤公司同意个人借用公司装修资质承揽工程,但未安排人员进行现场管理。

      (二)事故性质

      经调查认定,江苏建彤装饰工程有限公司“9·8”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

      五、事故责任的认定以及对事故责任人员和单位的处理建议

      (一)事故责任人及处理建议

      孟小峰,圣芭芭拉酒店现场管理人员,组织安装吊篮,在吊篮投入使用前未组织安装验收;在使用过程中未对吊篮使用情况进行检查,未及时更换磨损的钢丝绳,对事故的发生负有责任,建议由公安机关侦查。

      (二)事故责任单位及处理建议

      1.建彤公司,同意个人以本公司名义承揽工程,但未安排人员进行现场管理,未组织施工现场隐患排查,对此次事故的发生负有责任,建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第一百零九条第一项的规定,对建彤公司处以罚款。

      2圣芭芭拉公司,在吊篮投入使用前未组织吊篮安装验收,未制定安全操作规程并对操作人员进行培训,对此次事故的发生负有责任,建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第一百零九条第一项的规定,对圣芭芭拉公司处以罚款。

      六、事故防范和整改措施建议

      1.建彤公司要深刻吸取事故教训,防止再次出现借资质承揽工程的行为,加强对全体员工的安全教育,提高安全生产知识、安全操作技能及自我保护意识。

      2.泰州凤城河管委会应举一反三,认真吸取事故教训,切实履行安全生产属地监管责任,加强辖区内生产经营单位的监督检查,加大隐患排查治理力度,及时消除各类事故隐患。

      泰州市政府“9·8”事故调查组




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