市政府办公室关于印发泰州市危险化学品安全综合治理实施方案的通知
    发布时间:2017年06月21日
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    各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

      《泰州市危险化学品安全综合治理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

      泰州市人民政府办公室

                                  2017年5月9日


      泰州市危险化学品安全综合治理实施方案

      为进一步提升全市危险化学品安全管理水平,根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)、《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(苏政办发〔2017〕17号)、《中共泰州市委泰州市人民政府关于印发“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》(泰发〔2017〕2号),结合本市实际,制定本实施方案。

      一、工作目标

      危险化学品安全监管体制机制进一步完善,企业安全生产主体责任得到有效落实;涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源得到管控,人口密集区危险化学品企业搬迁工程基本完成,危险化学品信息共享机制基本建立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固;危险化学品安全生产基础进一步夯实,应急救援能力进一步加强,安全保障水平进一步提升,有效防范遏制较大及以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故;全面落实“减化”要求,加大低端落后化工企业淘汰力度;规范化工园区管理,推动化工企业进入园区,到2018年底,全市化工生产企业入园率达到50%。

      二、治理任务

      进一步明晰负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任,消除监管漏洞和盲区;管控危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险;排查整治涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气经营使用等领域的安全隐患;淘汰关闭工艺技术落后、安全保障能力差的化工企业,全面提升危险化学品安全管理水平。

      三、时间进度和工作安排

      全市危险化学品安全综合治理工作从2017年4月开始,至2019年10月结束,分三个阶段进行。

      (一)部署阶段(2017年4月至5月)。各市(区)、泰州医药高新区、市各有关部门制定具体实施方案,明确职责,细化措施,部署危险化学品安全综合治理工作,广泛宣传报道,营造工作氛围。

      (二)整治提升阶段(2017年5月至2017年12月集中整治,2018年1月至2019年9月深化提升)。各市(区)、泰州医药高新区、市各有关部门认真组织实施,定期开展督查,及时解决问题,确保按期完成整治任务。在此基础上,进一步深化各项措施,全面提升我市危险化学品安全管理水平。

      (三)总结阶段(2019年10月)。各市(区)、泰州医药高新区、市各有关部门总结经验成果,2019年10月31日前形成总结报告报送市安委办,由市安委办汇总后上报市政府和省安委办。

      四、分工及完成时限

    (一)市安监局牵头负责危险化学品安全综合监管工作

      1.重点排查重大危险源。各有关部门组织开展本行业领域危险化学品重大危险源排查,建立危险化学品重大危险源数据库。(市经信委、教育局、科技局、公安局、住建局、交通运输局、农委、卫计委、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前完成)

      2.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。各化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区开展区域安全风险定量评估,加强应急处置基础设施建设。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患诊断、排查、整治。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、经信委、公安局、交通运输局、商务局、环保局、质监局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      3.建立危险化学品安全监管统筹协调机制。建立危险化学品安全生产监管部门联席会议制度,制定部门联席会议运行工作机制。(各有关部门按职责分工负责,2017年7月底前完成)

      4.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业落实安全生产法律法规和省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高依法生产经营的自觉性、主动性。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、经信委、教育局、科技局、公安局、财政局(国资委)、住建局、交通运输局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫计委、环保局、质监局、食药监局、邮管局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      5.严格作业现场管理。督促企业严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871—2014),加强作业过程管理,特殊作业依法严格履行作业审批制度。督促企业落实承包商管理制度,严格承包商资格审查,加强施工过程管理和承包商考核评估。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市经信委、住建局、交通运输局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      6.全面推行重点防控措施。涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品且与周边安全距离不符合国家相关标准规范的生产经营企业储存场所,一律停止使用。根据国务院《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)以及有关法律法规,凡是构成一级、二级重大危险源,未设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市经信委、住建局、交通运输局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      7.推进科技强安。推动化工企业加大安全投入,新建化工装置应当装备自动化控制系统,涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的“两重点一重大”化工装置应当装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源应当建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市经信委、科技局、公安局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      8.深入推进安全生产标准化建设。引导鼓励涉及“两重点一重大”企业创建二级标准化,选树一批典型标杆,创建一级标准化企业。开展安全标准化运行质量审计,形成安全标准化升降级机制,提高标准化运行质量。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、经信委、住建局、交通运输局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      9.严格规范执法检查。加大事前执法力度,规范检查内容,完善检查标准,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市教育局、公安局、住建局、交通运输局、卫计委、环保局、工商局、质监局、邮管局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年、2019年深化提升)

      10.依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市公安局、监察局、住建局、交通运输局、环保局、质监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      11.建立实施安全生产不良记录和“黑名单”制度。及时公布列入“黑名单”的企业,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据和银行信贷利率调整的参考因素;充分利用国家企业信用信息公示系统,进一步健全失信联合惩戒机制。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、经信委、公安局、财政局、人社局、国土局、环保局、工商局、国税局、地税局、人行、金融办等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      12.进一步强化危险化学品登记。各有关部门按照职责,督促危险化学品生产企业和进口企业依法开展危险化学品登记工作。(市经信委、交通运输局、商务局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      13.建设市危险化学品安全公共服务互联网平台。依托市安全生产信息系统,设立市危险化学品安全公共服务互联网平台,公布咨询电话,公开已登记的危险化学品相关信息,为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市经信委等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      14.进一步规范应急处置要求。落实危险化学品应急能力建设标准,规范危险化学品事故接处警和应急处置规程,探索建立专业现场指挥官制度,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市公安局、交通运输局、环保局、泰州海事局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前完成)

      15.强化危险化学品应急队伍建设。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力,涉及“两重点一重大”的企业应当建立专兼职应急救援队伍,符合建队标准的企业,应当建立企业专职消防队。加强化工集中区专门消防站建设及应急处置基础设施建设,形成危险化学品应急救援区域力量统一调度体系。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、公安局、财政局(国资委)等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      16.加强应急救援基地建设。完善市危险化学品应急救援(实训)基地能力建设方案,推进苏中(泰州)危险化学品应急救援基地建设,开展应急救援培训实训。(市发改委、公安局、财政局、交通运输局、环保局、泰州海事局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      17.加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案。督导企业开展符合企业安全生产实际的实操演练和模拟推演。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市教育局、科技局、公安局、住建局、交通运输局、商务局、泰州海事局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      18.大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度,加强正面主动引导,开展多种形式的宣传普及活动。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市教育局、科技局、文广新局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

    (二)市经信委牵头负责化工产业结构调整优化工作

      19.全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。进一步摸清全市城市人口密集区危险化学品生产企业底数,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。研究化工企业“四个一批”的综合性支持政策,加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业的搬迁工作。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、财政局、国土局、商务局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,2018年完成)

      20.调整优化产业结构。对全市化工企业进行全面排查,按照“一企一策”,对不符合当地化工产业发展规划、生产工艺和技术装备落后、不具备安全生产条件和环保条件的化工企业,依法予以关闭。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市公安局、国土局、住建局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,持续推进)

      21.规范清理化工园区。各化工园区管委会应当科学制定园区发展规划,禁止安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的企业进入。开展智慧化工园区试点,在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台。按照核心控制区、关键控制区、一般控制区等设置不同的防护等级,采取相应的监控管理手段,实现化工集中区或重点防控区域的封闭化管理。压减、淘汰规模小、产业关联度低、安全环保基础设施配套不完善、安全卫生防护距离不符合国家标准规范、周边社区居民反映强烈的化工园区,取消其化工园区功能定位。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市公安局、国土局、住建局、规划局、环保局、安监局等有关部门按职责分工,2018年底前完成)

      22.建立全市危险化学品监管信息共享平台。依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的危险化学品综合信息平台。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、公安局、交通运输局、农委、环保局、质监局、安监局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      (三)市行政审批局牵头负责危险化学品企业准入工作

      23.严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目核准阶段,对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目,相关部门应当联合审批。(市发改委、经信委、公安局、国土局、住建局、交通运输局、卫计委、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      24.提高行业准入门槛。自2017年1月起,一律不批新的化工园区,一律不批化工园区外化工企业(除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目),一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建(含搬迁)化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。(市发改委、经信委、国土局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      (四)市交通运输局牵头负责危险化学品运输安全工作

      25.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系,依法实施危险化学品(危险货物)运输企业准入,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,落实危险货物道路运输电子运单管理制度。(市经信委、公安局、质监局、安监局、泰州海事局、邮管局等有关部门按职责分工负责,2017年底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      (五)市财政局牵头负责危险化学品安全投入工作

      26.加大资金支持力度。加大危险化学品应急方面的投入,大力支持安全生产事故预防、演练和装备、器材、物质配备。落实安全生产专项资金使用制度。探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。(各有关部门按职责分工负责,持续推进)

      (六)市安监局、编办共同牵头负责危险化学品安全监管责任体系完善工作

      27.进一步健全和完善政府监管责任体系。厘清部门职责范围,明确国务院《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容。强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全监管责任。市各有关部门根据部门职责,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。(市发改委、经信委、教育局、科技局、住建局、交通运输局、农委、卫计委、安监局、法制办等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      (七)市编办、人社局、安监局共同牵头负责危险化学品安全监管能力建设工作

      28.强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备标准,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%,提高依法履职的能力水平。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市发改委、经信委、公安局、住建局、交通运输局、卫计委、工商局、质监局、邮管局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      (八)市环保局牵头负责危险化学品废弃处置工作

      29.严格危险化学品废弃处置。督促各地区加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,及时处置废弃危险化学品(含装载危险化学品船舶的洗仓水),消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(2017年12月底前完成)

      (九)市发改委牵头负责油气输送管道安全隐患整治工作

      30.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。(各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责落实,市公安局、住建局、质监局、安监局等有关部门按职责分工负责,2017年9月底前完成)

      (十)各市(区)政府、泰州医药高新区管委会负责危险化学品企业布局规划和整改关闭工作

      31.统筹规划编制。各市(区)政府在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、消防专项规划时应当依法落实安全生产要求。(市公安局、国土局、住建局、规划局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      32.规范产业布局。各市(区)政府、泰州医药高新区管委会应当严格落实国家有关危险化学品产业发展布局规划,对沿江地区危险化学品重点企业实施压减、转移、改造、提升计划。禁止限制类项目产能(搬迁改造升级项目除外)进入园区。(市国土局、住建局、规划局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,持续推进)

      33.加大不具备安全生产条件企业的关闭力度。危险化学品生产企业应当符合各市(区)政府现行的规划和布局,不符合的应当依法“关、停、并、转”。对存在下列问题的企业依法处理:未经许可,或者超越许可范围生产、经营、储存、使用危险化学品的;未依法取得安全生产、经营、使用许可证,擅自从事危险化学品生产经营活动的;与周边居民区和重要公用建筑设施防火间距、安全距离、卫生防护距离等不符合相关国家标准、行业标准规定的;企业生产装置长期停车、装置重启存在不可控安全问题的;列入2016年危险化学品安全专项整治红表的;消防部门判定为重大火灾隐患,且无法完成整改的;其他经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的。(2018年底前完成)

      34.按期完成危险化学品重点县攻坚任务。靖江、泰兴市政府应当严格按照《关于印发第二批危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》(苏安办〔2016〕41号),有效遏制危险化学品生产安全事故,建立并运行化工园区集中区安全生产一体化管理体系,建立危险化学品安全生产工作长效机制,按期完成危险化学品重点县安全生产攻坚任务。(靖江、泰兴市政府,2017年底前完成)

      (十一)市各有关部门按职责分工分别负责的工作

      35.全面摸排风险。根据国务院安委会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,全面排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险,整治涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气经营使用等领域的安全隐患,建立危险化学品安全风险分布档案。(市发改委、经信委、教育局、公安局、财政局(国资委)、住建局、交通运输局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫计委、质监局、安监局、邮管局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前完成)

      36.突出使用危险化学品的劳动密集型企业和人员密集场所,结合风险评估结果和现实管理状况,排查可能造成群死群伤的风险和隐患。(市经信委、教育局、公安局、住建局、交通运输局、商务局、文广新局、卫计委、安监局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,2017年12月底前完成)

      37.加强高危化学品管控。根据国家公布的高危化学品目录,加强高危化学品管理。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。(市经信委、公安局、交通运输局、商务局、安监局等有关部门按职责分工负责)

      38.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。督促落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。2017年12月底前建立健全重大危险源档案,完成一、二级重大危险源专家会诊检查工作,并形成专家会诊检查隐患清单,确保隐患整改到位。(市经信委、教育局、科技局、公安局、住建局、交通运输局、农委、卫计委、安监局、火车站街区等有关部门按职责分工负责)

      39.强化危险化学品科研安全监管。制定危险化学品小试、中试、工业化试生产等科研活动的安全监管制度,明确相关实验室、小试、中试、工业化试验车间以及危险化学品储存场所的安全条件,防范事故发生。(市经信委、教育局、科技局、安监局等按职责分工负责指导,各市(区)政府、泰州医药高新区管委会履行属地管理责任,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      40.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。(市住建局、质监局、安监局等有关部门按职责分工负责,2017年底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      41.推进危险化学品集约化经营。提倡危险化学品集中经营、集中储存,推进仓储、配送、销售和商品展示为一体的化学品交易市场建设。(市发改委、经信委、公安局、财政局、国土局、住建局、商务局、环保局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      42.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行安全技术说明书、安全标签的“一书一签”要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品(危险货物)托运人要采取措施及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。(市经信委、公安局、交通运输局、商务局、质监局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      43.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。创新监管方式,加强中介机构力量的培育,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,利用政府购买服务等方式,通过与中国化学品安全协会等国内知名危险化学品安全管理团队的长期合作,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。(市经信委、公安局、住建局、交通运输局、卫计委、工商局、质监局、安监局、邮管局、火车站街区等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      44.严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。加强安全、环保评价机构的日常监管,严格规范安全评价和环境影响评价行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,依法降低资质等级或者吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光。(市环保局、安监局等按职责分工负责,2017年12月底前取得阶段性成果,2018年深化提升)

      45.借鉴国际先进经验,防范较大及以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准,提高安全管理水平。鼓励化工企业借鉴和学习国际先进安全管理经验和管理模式,运用国际先进风险评价模型进行风险分析和辨识。(市经信委、公安局、交通运输局、质监局、安监局等按职责分工负责,持续推进)

      46.加强化工行业管理人才培养。推动化工行业管理人员积极参加化工安全网络教育,推动化工企业安全管理人员的学历教育,加强化工企业安全总监的继续教育和培训,提升企业安全管理人员的素质,提高安全管理人员的专业能力和业务水平。(市教育局、交通运输局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      47.加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。(市经信委、教育局、人社局、交通运输局、安监局等有关部门按职责分工负责,持续推进)

      五、工作要求

      (一)加强组织领导。

      市政府成立由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长和市安监局局长任副组长,市相关部门组成的市危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市安监局,抽调专门人员集中办公。市各有关部门按职责分工,明确专门人员负责本行业领域危险化学品安全综合治理工作。各市(区)政府、泰州医药高新区管委会参照市级工作机制成立相应的领导小组,负责本行政区域内危险化学品安全综合治理工作,并由政府(管委会)主要负责人担任领导小组组长。

      (二)落实工作责任。

      1.落实属地监管责任。各市(区)政府、泰州医药高新区管委会是本次治理工作的落实者和执行者,应当与市各有关部门密切配合,及时沟通解决遇到的问题和困难,积极组织开展综合治理工作,落实治理措施,提升危险化学品安全管理水平,确保我市危险化学品安全生产形势稳定好转。

      2.落实部门监管责任。市各有关部门应当按照本方案,结合部门职责细化具体目标,按期完成治理任务。各牵头部门应当进一步明确配合部门,细化部门职责分工,落实好相关整治任务。

      3.落实企业主体责任。涉及危险化学品的各行业企业应当按照方案要求和所在地市(区)政府(管委会)及相关部门的统一部署,认真落实有关治理工作任务。各地、各有关部门应当定期召开企业主要负责人安全生产述职质询会议,开展示范企业、示范班组创建活动,推行动火作业第三方专业化服务,全面开展精细化工反应安全风险评估,按照国家、省相关规定采取有效措施,督促相关企业特别是企业主要负责人落实主体责任和第一责任人责任。

      (三)强化工作协调和考核。

      1.市有关部门分别确定1名科级联络员和1名工作人员负责日常工作的联系和协调,并将名单报送市安委办。联系人:徐根林,电话:86895012。

      2.各市(区)、市各有关部门应当于2017年5月31日前将实施方案以正式文件形式报市安委办,并在每季度最后一个月20日前向市安委办报送工作进展情况。市各有关部门应当根据方案明确的部门职责,配合牵头部门做好相关实施方案的制定工作。

      3.市安委办应当按照序时进度加强对各地、各有关部门危险化学品安全综合治理情况进行督查,定期通报工作进展情况。各地、各有关部门综合治理任务完成情况列入年度“四个文明”和效能考核。




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