关于泰州市2013年至2015年8月政府投资项目招投标审计调查结果的公告
    发布时间:2017年07月28日 信息来源:城审处
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    2017年第2

    (总第93期)

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    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定,2015年10月19日至2016月3月18日,泰州市审计局对海陵区人民政府、高港区人民政府、泰州医药高新区管委会、市有关部门和单位组织实施的2013年1月至2015年8月政府投资项目招投标情况进行了专项审计调查。

    一、基本情况

    泰州市公共资源交易中心于2014年4月28日正式对外运行,此次审计调查抽阅了市公共资源交易中心132个政府投资项目或标段的招投标情况,项目中标价为1718962.34万元,其中:市医药高新区项目56个、中标价1074368.08万元,高港区项目28个、中标价276744.9万元,海陵区项目25个、中标价174728.55万元,市本级项目23个、中标价193120.81万元。

    二、审计调查评价意见

    市公共资源交易中心紧紧围绕《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关法律法规,大力推进工程招投标电子化平台建设,规范交易流程,加强内部管理,强化服务理念,创新服务举措,着力打造“公开透明、规范有序、高效便捷”的阳光交易平台,实现了交易全程电子化。相关部门和单位基本能自觉执行招投标相关法律法规,政府投资项目基本能按规定招投标,招投标行为基本合规。但审计也发现了部分项目未按规定公开招标、招标人未按招标文件收取履约保证金等问题。

    ?三、审计调查发现的主要问题

    1.部分项目未按规定进行公开招投标。审计调查过程中发现有些项目应招标但未公开招标,有些项目先直接发包后补办手续,有些项目应公开招标采用邀请招标,有些项目代建项目代建未招标且约定代建管理费超标准。

    2.未按招标文件要求收取或退还履约保证金、投标保证金。审计调查发现部分项目未按招标文件对履约保证金进行管理,主要表现为一是少收履约保证金或未提交履约保函;二是改变履约保证金缴纳方式;三是提前收取和退还履约保证金;四是履约保证金、投标保证金超规定比例。

    3.部分项目采用费率招标,未编制招标控制价。泰州医药高新区、高港区、海陵区和市凤城河管委会共有28个项目或标段未编制招标控制价而采用费率招标,涉及金额999024.7万元。

    4.付款方式优惠后未重新发布招标公告。医药高新区部分项目招标人在与中标人签订合同时,改变了资格预审公告、招标公告中提供的付款方式,主要是提高付款比例并增加施工期利息,但均未重新发布公告。

    5.其他不规范的行为。审计调查发现还存在以下一些不规范的行为:一是招标代理、预算编制等收费未执行减半征收政策;二是部分项目项目经理、监理人员未按合同约定到位;三是部分未中标单位隐瞒或未如实提供业绩和相关资料;四是超资质范围承揽业务;五是某工程修建性详细规划及建筑方案邀请招标单位与投标单位、中标单位、签订合同单位不一致。

    四、审计调查建议及整改情况

    对审计调查中发现的问题,我局已依法出具审计调查报告,提出了以下建议:一是严格执行招投标的相关法规,加强国有资金投资项目招标投标的监督管理;二是建议市政府对政府投资项目招投标情况进行专项治理;三是规范设置投标人资格条件;四是规范投标行为,完善评标方法;五是规范标后履约行为;六是建立招标项目代理责任制,规范招标代理收费;七是完善体制机制,防范廉政风险。对审计调查提出的问题,各责任单位均进行了及时整改,市委、市政府主要领导对审计调查结果高度重视,批示要求在全市范围内对政府投资招投标项目开展专项治理,以促进我市招投标工作的规范化。

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